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新2代理手机管理端(www.9cx.net):雍正明知养廉银不能“养廉”为何还要推出?_登1登2登3代理

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雍正天子推出养廉银制度,并不是为了杜绝贪污的征象。由于养廉银制度自己就会催生部门官员贪污。对于这一点,雍正是心知肚明。以是他给官员津贴养廉银的目的,只是为了减轻官员的生涯压力,减小官员沦为贪官的几率。以阻止由于惩治贪官,使自己陷入无人可用的尴尬田地。

关于养廉银,估量许多人都市以为这笔钱是雍正直接从国库中拿银子,津贴给官员。但实在并不是,雍正没有那么大方。他给官员发放的养廉银,没有动国库的一两银子。所需开支所有都是从“火耗银”中扣出来。

那么,什么叫火耗银呢?

火耗银起源于明朝万历年间。由于张居正改造的缘故原由,明朝政府改变了中国延续了一千多年的纳税方式。在改造之前,老国民纳税是林林总总的,好比白银、铜钱、丝绸、粮食等,都可以算作税收。然则从张居正改造之后,朝廷就只收银子了,其它杂乱无章的器械一概不算数。

然则老国民手上的白银,主要是碎银子,而官府要存入国库的银子,都是五十两或者一百两的银锭。把碎银子熔化掉,再铸造成官府的银锭,这中央熔化再铸造的历程,白银就一定会发生一定的消耗。

打个譬喻说,朝廷征收一万两白银的税,老国民上交一万两碎银子。然则,这一万两碎银子熔掉后,只能铸出九千多两的银锭。官府亏损了。以是官府在征收民间白银时,就会在一万两税额的基础上,再多收一定数额的白银,以抵消白银重铸历程中的消耗。

这即是说,在朝廷的正税之外,分外加征消耗成本。而这笔在正税之外多收的银子,就叫火耗银。

需要注重的是,火耗银不是正税,详细征收若干数目,朝廷并不管,全由父母官员自己说了算。若是碰上了好官,严酷执法,不多收,老国民自然也就少交一点。但明、清两代的官员人为极低,仅靠人为基本无法维持基本的生涯开销。于是,明清两朝征收火耗银的官员就一定会死命的加收火耗银,搞贪污腐蚀,维持自己的一样平常开支。

有些父母官很太过,一两银子要收五钱银子的火耗银,甚至翻倍。即是朝廷的正税要征收一万两,老国民现实要交一万五千两,甚至还更多。除去必须得火耗银子,多出来的几千两就所有进了官员的腰包。

对于这种明目张胆的贪污行为,康熙天子心知肚明,然则他不想管。

为啥不管呢?由于,他也知道官员的人为水平很低,无法维持正常的开销。为了不让官员活不下去,他就默许了这一行为。

有些官员曾经跟康熙建议,爽性把火耗银纳入朝廷正税算了,也就是朝廷收一万两银子的正税,再多收两千两的火耗银。借以减轻老国民的压力,同时还可以停止贪污。

然则,康熙答应过“永不加赋”,若是把火耗银纳入正税,这即是是自打脸,语言不算话,会影响他的“圣君”形象。

火耗一项,特以州县官用度不足,故于正项外,量加些微,原是私事。 ......朕若批发,竟视为奏准之事,加派之名,朕岂受乎!——《清圣祖实录》

以是,康熙也就不管官员贪污,掉臂老国民被横征暴敛,稀里糊涂的坐完了自己61年的天子生涯。

雍正继位后,发现老爷子留给他的是一个老国民骂娘,国库空虚的大清。雍正要给康熙擦屁股,要稳固山河,就势需要改造。而改造的第一项,就是首先要抹杀官员的溃烂民俗,由于若是不把官员的溃烂风煞住,其余什么改造都别想推行下去。

于是,雍正就推翻了“永不加赋”的祖制,冒着被文人诅咒的可能性,坚决的把火耗银纳入了正税系统。

当火耗银纳入正税后,老国民缴纳的火耗银就酿成了定数,以前该交的照样要交,以前不应交的,改造之后就一律不交了。云云一来,就对各级衙门滥收火耗银的征象举行了停止。

而这一停止的效果,就是官员穷了,由于没有贪污项目了嘛。

为了不让官员穷的活不下去,雍正凭证各地火耗银的数目的若干,从火耗银内里拿出一部门返还给各级的官员,算作养廉银。

这笔养廉银通常是父母官人为的几十倍。官员贪污无非险些是缺钱花,现在朝廷直接发津贴了,对于一些官员来说,也就没有需要再冒着丢官、砍头的风险再贪污了。

因此,养廉银对官员贪污有一定的停止。

但前面说了,养廉银只能起到停止作用,并不能杜绝官员贪污的问题。

究其缘故原由,是由于养廉银源自火耗银,而火耗只有地刚刚会有。没有火耗银的地方,好比京城的官员,那就没有养廉银了。

而且养廉银虽然跟人为相比,是一笔很大的巨款。然则对于之前靠火耗银狂敛财贪污的官员来说,养廉银的那点钱,跟以前的贪污的收入比起来,简直少太多了。以是,官员该贪污照样会贪污。并不会由于养廉银的泛起而收手不贪了。

雍正死后,乾隆继位。这位十全老人的开支伟大,只管有雍正替他打牢了财政基础,但照样不够他花的。为了敛财,他就默许了各级官员发现新的林林总总的收费明目,继续贪污。导致雍正的整理吏治,停止贪污的改造失败。

之后的嘉庆、道光两朝,也都对官员腐蚀征象无法停止。于是,养廉银就酿成了洁身自好官员的底线。不贪的官员照样不贪,靠养廉银就可以过日子了。而贪污的官员继续贪污,横竖天子也不管。

到了咸丰、同治、光绪时期,由于西方国家入侵,影响了中国的经济,导致白银的购置力大幅度贬值。原先只靠养廉银还能过生涯的官员也无法维持一样平常开销(养廉由于跟火耗银相绑定,火耗银一直稳固,以是养廉银也一直没有变),也只好随着贪官一起贪污了。

宣统时期的清政府,险些是无官不贪,满朝找不出一个清官典型。就连皇族成员也是贪污成性,完全掉臂祖宗基业。好比号称“清朝第二号巨贪”的庆亲王奕劻就是云云。(一号巨贪是和珅)

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